Il Governo italiano ha recentemente presentato una bozza di disegno di legge che modifica la disciplina della responsabilità amministrativa degli enti, stabilita dal decreto legislativo n. 231 del 2001. Questa riforma mira a semplificare i modelli organizzativi e a rendere più proporzionate le sanzioni comminate alle piccole e medie imprese.
Le principali novità riguardano:
Obiettivi della riforma
Negli ultimi anni, il sistema di responsabilità ha mostrato alcuni limiti, come sanzioni non sempre adeguate alle dimensioni delle imprese e un catalogo di reati presupposto che è cresciuto in modo discontinuo. La riforma si propone di:
- Chiarire i criteri di valutazione per l’adeguatezza dei modelli organizzativi;
- Calibrare le sanzioni sulla reale capacità economica degli enti;
- Introdurre strumenti per “rimediare” a carenze organizzative prima della sentenza.
Inoltre, è prevista una delega al Governo per rivedere l’intero catalogo dei reati presupposto e del sistema sanzionatorio in un secondo momento.
Modelli organizzativi e sanzioni
Il cuore della riforma concerne i modelli di organizzazione e gestione, strumento essenziale per dimostrare l’adozione di misure preventive contro i reati. I nuovi requisiti comprendono:
- Identificazione delle attività a rischio;
- Protocolli specifici;
- Organismo di vigilanza autonomo;
- Obblighi di formazione;
- Un sistema disciplinare interno;
- Canali di segnalazione in linea con la normativa sul whistleblowing.
È fondamentale che il giudice, nel valutare la conformità dei modelli, consideri anche le linee guida delle associazioni di categoria e le procedure semplificate per le piccole imprese.
Un’ulteriore novità riguarda le sanzioni: le piccole imprese che hanno già adottato un modello prima del reato possono chiedere al giudice un termine per correggere le carenze contestate. Se l’integrazione è realizzata nel tempo stabilito, l’illecito si estingue.
Infine, per i piccoli imprenditori, spesso indistinguibili dalle loro aziende, i giudici possono applicare sanzioni pecuniarie ridotte o non applicarle affatto. Questa misura riconosce la reale capacità economica dell’imprenditore, il quale, talvolta, coincide con l’ente stesso.
